【博览资讯观察】官媒与部委的楼市话语权之争看来正在升级并激化。
继8月30日撰文呼吁“遏制房价过快上涨,减弱经济增长对房地产的过度依赖”之后,《人民日报》8月31日再度撰文称“房价合理回落是大势所趋”应“适时出台进一步调控政策”。而新华社主办的《瞭望》也于同日表态呼吁政府通过税改等政策加强调控效果。不过,住建部、国土部、发改委、央行等部委,似乎仍倾向于以稳定现有政策为主;而银监会则依旧是“坚决抑制投资性需求”的陈词滥调,对调控是否应升级避而不谈。
支持调控升级派:《人民日报》、《瞭望》等官媒
《人民日报》称,房价仍然居高不下,调控效果离老百姓的要求和承受能力还有较大差距。在调控落实过程中,不断冒出各种试图干扰调控的“杂音”,一些地方政府对落实政策顾虑重重、不够坚决,调控的任务仍然艰巨。文章认为,当前房地产调控关系到政府的公信力。必须继续坚持调控不动摇,如果调控长时间不能见效,应当适时出台进一步的措施。同时,应监督各地抓紧落实现有政策,对依旧“房价过高、上涨过快、调控不力”的城市,应当进行曝光和问责。
而新华社主办的《瞭望》杂志8月31日在一篇评论中表示,外资企业在中国房地产市场投资的增加将减弱中国政府房地产调控政策的效果。该杂志呼吁政府一方面要继续保持对投资和投机性资金的控制力度,另一方面也要通过税费政策引导更多房地产企业进入消费性住房市场。该周刊对外资不断进入中国房地产市场表示担心,并认为这给中国房地产政策和决策者带来了新挑战。
反对调控升级派:住建部、国土部、发改委、央行
住建部称,近期再次出台更严厉的楼市调控政策可能性不大,下一步的工作重点是对新“国十条”政策的严格落实执行和细化。对于各界关心的房产税问题,住建部官员表示,推进房产税改革是一项长期的制度安排,不是降房价的手段,即使出台也是个别城市先试点。另外,土地方面也不会有新的政策出台,仍以继续加大保障房供地、清理闲置土地和完善土地招拍挂制度为重点。该官员同时称,监管预收款和限制开发贷款等政策应由银监会和地方政府来操作。
国土部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示,国土部目前的主要工作仍是对现有政策的督促和落实,目前没有出台新政策的预期。他认为,从长远来看,房地产调控需要建立完善的税收体系,只有房产税不能解决根本问题,还应该增加土地闲置税和房屋空置税。
央行顾问夏斌重申,虽然第二季度国内经济增长有所放缓,但预计政府将继续保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策。他认为,即使房价出现波动,也不意味着调控方向可以发生改变。
国家发改委下属的智囊机构,国家信息中心称,政府应避免压制房地产投资,这将有助于稳定下半年房价预期及固定资产的投资增长。该中心预计,下半年房地产投资增速将从上半年的38.1%降至26.8%。该中心称,决不能简单压制房地产投资,其结果不但不能降低房价,相反还将进一步推高房价。
中国房地产学会副会长陈国强指出,目前楼市成交量的反弹以价格松动为前提,这是此轮楼市调控后企业采取的“以价换量”的积极策略,其他企业也可能采取跟进策略。但是,从成交量恢复到价格企稳上涨需要时间,现在还没到担心价格上涨的时候。他认为,楼市调控下一步重点应放在怎样严格执行现有的政策上,让具体政策措施落地。只要信贷政策、土地增值税等已有政策能够严格执行,对市场的影响是非常大的。
骑墙派:银监会避而不谈升级调控
在这番官媒与部委层面的争执中,银监会似乎是骑墙派。虽然银监会统计部副主任叶燕斐表示,将严格执行国家的宏观调控政策,坚决遏制投机、投资需求,在控制风险的前提下支持保障性住房建设。并称正在推动开展房地产贷款压力测试等相关工作。不过,对于是否应进一步出台调控措施,银监会则未做表态。
而据悉,银监会曾表示,压力测试及其情景假设要根据每个商业银行各自资产组合、风险承受能力以及风险偏好等进行设计,房地产贷款压力测试的情景假设不代表房地产信贷政策可能出现变动。
此外,银监会所管辖下的中国农业银行战略管理部总经理胡新智日前表示,银行在进行房地产信贷风险防范时应当注意区域差异,并希望保持政策的稳定性和连贯性,以促进形成健康有序的市场环境。